Aber sie bestimmt nicht und kann dies auch nur mit Mehrheiten vorschlagen.

Solange es Vereine gibt, bei denen die Ämter sagen, nur ohne Zuschauer, sollte die DFL in der Lage sein, das fair zu regeln. Alle, mehr oder weniger, oder eben keiner, ansonsten reden wir über Wettbewerbsverzerrung.